郭昌禮

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內容來自YAHOO新聞

本報特約

大陸三大運營商集體換帥，被認為是一次重大的人事變動，釋放出深化電信業改革的信號。 　日前，中國移動董事長、黨組書記奚國華退休，由工信部副部長尚冰接任。中國聯通與中國電信一把手對調，中國聯通一把手常小兵改任中國電信董事長、黨組書記，而中國電信一把手王曉初改任中國聯通董事長、黨組書記。 　事實上，工信部副部長調任運營商一把手，此前已有先例。奚國華曾擔任資訊產業部（工信部前身）副部長，後調入中國網通，隨後又調回工信部，中國移動原董事長王建宙2012年退休以後，奚國華調任中國移動董事長。 　中國電信與中國聯通高管互換也並不讓人感到意外。目前，央企高管輪崗已經成為一項制度，此次中國電信與中國聯通高管輪崗，是防止高管在企業長期任職可能形成的腐敗，推動電信業進一步改革。 　多位專家分析，此輪電信業改革不太可能重複過去單純幾家運營商拆分重組的簡單模式。從此前發牌虛擬運營商、設立鐵塔公司來看，電信業新一輪改革的方向已逐漸明朗。 　迄今為止，電信業經歷了四次比較大的改革，包括政企分開、引入競爭者、縱向切分、橫向切分等階段。從目前來看，電信業將進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快電信業混合所有制改革，向國內外其他資本開放。 　2014年被業界認為是新一輪電信業改革年，其主要表現是，引入虛擬運營商、組建鐵塔公司，其中組建混合所有制的鐵塔公司尤為引人注目。由三大運營商共同出資，並持有鐵塔公司51％股份，而其他股份向社會資本開放。 　新組建的鐵塔公司實施網業分離，即基礎網路建設和服務運營業務分離，由鐵塔公司掌握所有的網路資源，以提高電信基礎設施共用水準；而運營商則致力於提高運營服務。 　目前，鐵塔公司已明確“三步走”戰略：一是新建增量鐵塔、站址資源及附屬設施；二是用1年左右的時間完成對三大運營商相關存量資產的注入和收購；三是引入民間資本實現混合所有制，在此基礎上擇機上市。 　長期以來，電信業國企“一股獨大”，這不但扭曲了電信市場的發展，也無法形成電信市場的有效競爭。因此，要發揮市場在電信資源配置中的決定性作用，國有電信企業產權體制改革必須先行，其中發展混合所有制是現階段的最好選擇。 　如果說作為上游的鐵塔公司，其基站建設涉及國家安全，對其他資本開放應該有所限制；那麼，作為下游的電信運營業務，處於競爭的市場化領域，則應該完全對社會資本開放，大力發展混合所有制，以實現提升服務、降低資費的目標。 　近年來，大陸三大運營商的日子並不好過，傳統電信業務的增量已經放緩；語音、短信業務也受到微信等OTT新技術的衝擊，迫切需要改革。 　應該看到，作為國民經濟基礎性、戰略性產業的電信業，正迎來轉型的關鍵時期。一方面，電信業遭遇“新常態”下經濟下行的壓力，為行業帶來發展的不確定性；另一方面，調整結構又為行業發展創造了機會。長遠來看，“互聯網＋”和第三產業將帶動資訊消費的快速發展，無論是寬頻、4G，還是流量業務，都有很大的發展空間。 　眼下，新上任的三大運營商一把手正面臨電信業的發輾轉型，需要解決的棘手問題不少，比如，提升運營服務，解決寬頻不寬、資費過高等，而破解之道還在於加快改革，吸引民間投資，發展混合所有制，增強企業的競爭力和創新力。 　據媒體報導，中國移動、中國電信和中國聯通正在抓緊制定下一階段改革框架和具體推進路線圖，其核心將是通過混合所有制改革，向包括民資在內的外部資本逐漸開放互聯網、資訊服務、資料分析在內的各類新興業務，以此推進運營商體制、機制的創新，增強其在移動互聯網時代的競爭力。 　可以預見，換帥後的三大運營商將加速混合所有制改革，採取引入外部戰略投資者、員工持股等多種方式發展混合所有制，以更加市場化的手段促進電信業轉型、升級。（大陸國研網專供，作者:夏金彪） 【中央網路報】

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/本報特約-產業追蹤-大陸三大運營商換帥或加速電信業混改-021800264--finance.html

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